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全國人大法工委官宣：新冠肺炎疫情屬于不可抗力!

發布時間:2020-02-13 14:32
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為促進新冠肺炎疫情防控工作依法有序開展，全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人，10日就疫情防控中社會普遍關心的法律問題進行了解答。
 
近期不少企業反映，受此次疫情影響，很多合同規定的義務不能正常履行，請問法律對此有什么針對性的規定？
 
臧鐵偉答：當前我國發生了新冠肺炎疫情這一突發公共衛生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。
 
根據合同法的相關規定，因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。
 
 
不過小編不得不提醒建筑企業遭遇不可抗力的責任分擔，需以合同約定或法律規定為基礎，應因時、因地、因事而定。
 
2020年2月4日，南昌市住建局發布緊急通知：因疫情防控導致的建設工期延誤，屬于《合同》約定中的不可抗力情形，應將約定的工期順延。
 
2020年1月28日江蘇省住建廳發布《省住房城鄉建設廳關于進一步加強疫情防控期間住房城鄉建設領域相關工作的通知》明確：要告知各在建工地參建各方，因疫情防控導致的建設工期延誤，屬于合同約定中的不可抗力情形，建設單位應將合同約定的工期順延，防止后期搶工期、趕進度帶來生產安全風險。
 
 
2020年2月8日無錫市發布《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后 我市建設工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見》，這也是首個新冠疫情后調整工程合同履約價款的指導意見發布！
 
該指導意見幾大亮點：
 
1、新冠疫情為不可抗力，造成的損失和費用增加，合同有約定的按照合同執行，合同沒有約定的，按《建設工程工程量清單計價規范》中不可抗力規定的原則，由雙方分別承擔。
 
（1）因疫情直接導致停工停產引起工期延誤的，順延工期，停工的費用損失由發包人、承包人合理分擔。并免除工期延誤的違約責任。
 
（2）停工期間，留在施工場地的必要人員費用由發包人承擔。
 
2、疫情解除后，因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，引起人工單價、設備、材料價格的大幅上漲，處理原則如下：
 
（1）人工單價作為政策性調整的內容，風險應由發包人承擔，應予調整。合同約定不能調整的，雙方應依據工程的實際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補充協議重新約定。
 
（2）材料價格的風險，合同中有約定的，按照合同約定。如合同中未約定或約定顯失公平的，按情勢變更原則，簽訂補充協議，合理確定。
 
3、即將招標或訂立施工合同的新工程，雙方在合同中應充分考慮人工、材料、機械費用等可能的上漲因素，合理簽訂工程計價條款，避免簽約后爭議。
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