2023年中央經濟工作會議將“部分行業產能過剩”列入的當前經濟回升向好面臨的困難。中央財辦有關負責人在會議解讀中也指出，“部分新興行業存在重復布局和內卷式競爭。”
本次會議提出，加強對產能過剩行業的規范指導。同時，還強調要“加強光伏行業規范引導和質量監管”以及“嚴控水泥、平板玻璃新增產能。”
以光伏為例，工信部最新數據顯示，今年前十個月，我國光伏新增裝機容量同比增長144.78%。但業內不少企業已經公開表示，產能過剩帶來的“內卷”直接影響了行業整體的健康發展。工信部此前也召開了光伏產業鏈座談會，工信部有關負責人隨后公開表示，當前中國光伏行業確實存在一定階段性和結構性過剩風險，但總體屬于行業發展正常范圍。
同時，由于當房地產持續不振嚴重影響冶金、建材、工程機械、家裝家電家具等相關行業恢復，水泥、平板玻璃已經出現持續的產量下滑，鋼鐵行業則是出受到成本與需求的雙向擠壓，數月來產能持續震蕩，行業整體陷入虧損。
對當前的產能過剩問題要辯證地看待。當前部分產業的市場需求還處于緩慢恢復的階段，一定程度上會推動產能過剩，之后會隨著國內外經濟的修復而逐漸消化。但還有一些行業的產能過剩是由于前期盲目發展，疊加行業周期不同帶來的階段性震蕩，在一定階段可能出現結構性過剩現象。但這也是行業經營和市場競爭的正常現象，適當的供大于求才能引導企業合理競爭，隨著競爭程度提高，落后產能會逐漸退出。
6、對中小企業實施一批普惠性幫扶政策
會議提出，實施一批普惠性幫扶政策，多渠道支持專精特新企業創新發展，深入開展中小企業數字化轉型城市試點和“三賦”專項行動。加快建設全國中小企業服務“一張網”。深入實施促進大中小企業融通發展等系列活動。
值得注意的是，11月份中小企業發展指數（SMEDI）為89.3，比上月回升0.2點，結束連續兩個月下降局面，且高于2021年和2022年同期水平，但仍處在景氣臨界值100以下。
受到外部市場需求疲軟以及國際關系的復雜多變，中小企業將在較長時間內存在出口新訂單難獲取的情況。原材料成本上升使得中小企業短期內較難紓解成本壓力。建議采取延續階段性降費緩繳政策、強化原材料產需對接、引導數字化轉型服務商加快開發“小快輕準”產品應用和訂閱式服務等一系列措施。
