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河南省廳：同意洛陽開展工程招投標改革

發布時間:2020-07-03 15:23
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近日，河南省住建廳下發通知，同意洛陽市開展工程招標投標改革試點，進一步優化營商環境，加快洛陽副中心城市建設。
1、探索推進評定分離：首先在適宜開展評定分離的項目中進行探索，成熟后再逐步推廣。
2、簡化招標前置條件：
  • 招標人在取得項目審批、核準、備案文件和落實項目資金，并具備滿足招標的相關技術條件后，自行決定招標活動開始時間。
  • 用地、規劃審批手續與招標工作脫鉤。
  • 招標人在項目開工前，完成相關的報批報建審批手續。
3、取消招標文件事前備案：
  • 招標投標監督部門不再對招標文件進行事前備案，由招標人對招標文件的合法性、合規性負責。
  • 發布《招標投標負面行為清單》，一次性告知招標文件（或資格預審文件）編制中的禁止行為。
4、探索實施批量打捆招標的發包模式：
  • 招標人在一定時間段實施多個同類型小規模的、簡單的、通用的工程或者與工程建設有關的貨物、服務等，可以采用批量打捆招標的方式進行招標。
5、探索實施免收投標保證金制度：
  • 單個標段控制價1000萬元以下的工程施工、貨物、服務招標項目，鼓勵招標人以投標承諾代替投標保證金（包括銀行轉賬、投標保函、投標保證保險等方式），并通過信用體系建設約束投標人行為。
  • 逐步擴大免收投標保證金的項目范圍。
  • 探索依據信用評價結果實施相應的免收投標保證金制度，不斷擴大企業信用信息在招標投標中的運用。
6、提升串（圍）標的識別力度。
  • 通過開發電子開評標系統的電子投標文件雷同性分析功能，對不同投標人的投標文件附帶的制作機器碼、文件創建標識碼，已標價工程量清單的文件制作機器碼、造價軟件鎖號、造價軟件鎖實名登記信息、文件創建標識碼、IP地址等的雷同性深度分析，報價異常一致性和規律性變化等分析，加大對串（圍）標違法行為的自動甄別力度。
7、強化中標單位人員履職監管。
  • 將中標單位投標文件中承諾的項目部管理人員實施實名制管理。
  • 將人員到位履職情況，納入施工現場的日常監管并形成履約評價。
  • 遏制以他人名義投標、掛靠資質、轉包、違法分包等違法行為。
8、建立標后評估制度：重點對招標人的招標行為、招標代理機構的代理行為、投標人的投標行為和評標專家的評標行為，組織標后評估專家組進行評估，并將評估結果納入信用體系，向社會公布。
9、在招投標中引入社會監督機制，參與過程監督。
10、對信用較差的招標代理機構，提高抽查比例、頻次，實施嚴管重罰。
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